全国政协委员、西安交通大学党委书记卢建军:破解人才培养评价标准单一问题,可以实践成果而非传统论文拿硕博学位
栏目:新闻信息 发布时间:2026-03-09

卓越工程师是国家战略人才力量,面对我国关键核心领域卓越工程师“数量不足、结构不优”的现状,高等院校应如何培养与市场需求相匹配的高端人才?全国政协委员、西安交通大学(以下简称“西安交大”)党委书记卢建军在接受采访时介绍,西安交大围绕卓越工程师培养进行了一系列深入的改革探索与实践。该校通过创建“1121”产学研深度融合新模式、实施“百千万工程”培养计划以及启动“人工智能先导计划”等举措,在体制机制上打破校企围墙,推动产教融合从“形式合作”走向“利益与使命共同体”,致力于破解工程化培养环境不足、协同育人机制不畅、评价标准单一等核心难题,为我国教育、科技、人才一体化发展提供了宝贵的“交大方案”。

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卢建军,第十四届全国政协委员、农业和农村委员会委员,西安交通大学党委书记,教授。中共十九大、二十大代表。中共陕西省第十三届、十四届委员会委员,省第十三次、十四次党代会代表。历任陕西省委科技工委书记、省科技厅厅长,省发展和改革委员会主任、党组书记,省委常委、省委秘书长等。


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在体制机制上打破校企之间围墙

使产教融合走向“利益与使命共同体”


《教育家》:西安交大将卓越工程师培养置于教育、科技、人才“三位一体”发展框架中。在您看来,这三者围绕卓越工程师培养形成了怎样的良性循环?


卢建军卓越工程师是国家战略人才力量,培养卓越工程师,必须调动好高校和企业两个积极性。


调动校企双方积极性的核心途径是产教深度融合。但是,目前普遍存在产教融合机制不健全、育人工程化环境不足、人才培养体系失耦三大共性问题。


西安交大实施产教融合、协同育人创新工程,通过育人模式重塑、育人平台创建、育人体系创新,从体制机制上破解校企联合攻关、协同育人方面存在的深层次矛盾,实现科技自主创新和人才自主培养良性互动。


第一,创建“1中心、1孵化、2围绕、1共享“1121”产学研深度融合新模式。建立企业投资、管理、需求、市场主导的校企联合研究院(中心)和成果孵化器,创新校企协同育人体制机制,实现了企业主导、校企协同的创新发展,从育人模式上做实融的基础


第二,创建以国家需求为牵引的高水平育人新平台。建设国家卓越工程师学院等人才培养学院和储能技术等国家级产教融合平台,建设一批校企深度融合创新联合体,紧扣国家战略急需的关键核心领域,在平台上构建工程化环境,在实战中破解技术难题,在课题中培养工程硕博士,打通人才培养、工程实践、成果转化链条,从育人环境上做优融的关键


第三,创建“1237”卓越工程人才培养新体系。围绕国家关键核心领域,以国家急需牵引的工学交替(中组部模式)和企业主导的创新联合体(交大模式)种校企协同育人模式,面向工程硕博士专项”“急需高层次人才专项”“百千万工程个方向,在实体化运行、工程化环境、实战化项目、双导师育人、有组织科研、全链条创新、多元化评价”7大举措中培养卓越工程人才,从育人生态上做强融的保障


目前,西安交大已与255家龙头领军企业的1091名企业导师联合培养了2300余名工程硕博士,解决企业技术难题3124项,支撑了精密装备、机器人、视觉识别系统等多项核心技术突破。首批毕业生80%投身重点领域,近一半扎根西部。


去年9月国务院新闻发布会上,教育部部长怀进鹏指出西安交大构建了企业主导产学研深度融合的新模式,成为区域发展的重要引擎;科技部副部长邱勇指出西安交大的产学研深度融合模式很有典范性。事实上,“1121”产学研深度融合新模式,是在体制机制上打破了校企之间的围墙,使产教融合从形式合作走向利益与使命共同体,让人才培养、科学研究与产业需求真正实现同频共振。


《教育家》:面对我国关键核心领域卓越工程师“数量不足、结构不优”的现状,西安交大提出的“百千万卓越工程人才培养计划”,其核心目标和实施路径是怎样的?


卢建军在新一轮科技革命和产业变革加速演进的大背景下,卓越工程师严重短缺和供需结构化矛盾问题不仅是我国现状,同样也是国际现实。人工智能、集成电路等领域人才短缺。我国制造业规模居全球首位,要在复杂激烈的国际竞争中掌握主动权,必须在卓越工程师培养上走出中国路径。


西安交大2021年启动产教融合,协同育人“6352”创新工程和“1121”产教深度融合模式,2022年开始实施百千万工程计划,其路径就是联合百家头部企业,建立千名企业导师队伍,培养万名工程硕博士。其目标就是落实校企双导师制,破解工程化培养环境不足、双导师协同育人机制不畅、人才培养评价标准单一等堵点难点问题,为国家重点行业和关键领域培养一大批卓越工程师。


一是破解工程化培养环境不足的问题。工程化培养环境需要校企双方发挥各自优势,由企业主导构建深度融合的创新体系,为培养工程化人才提供必要条件。但目前校企之间的合作大多还停留在甲乙双方、一纸合同、一个项目、一笔经费的传统模式上,没有发挥出企业的科技创新主体地位和主导作用,高校也没有深刻领会到企业主导的内涵和重要意义,从而没有在合作中把主体地位交给企业,没有解决好企业主体这个深度融合的关键问题,也就很难真正实现深度融合。


近年来,学校针对企业主导什么、怎么主导、校企怎么融合、在哪融合、怎样深度融合等关键问题,坚持把企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体,建立校企深度融合的创新联合体,按照双管理、双首席、双签字、双导师的原则管理运行,深入探索一中心、一孵化、两围绕、一共享校企深度融合的创新模式,打通创新链、融合产业链、引入资金链、共享人才链,积极构建工程化人才的培养环境。同时也解决了企业高端人才短缺、基础研究支撑不够的难题。


截至目前,西安交大已与255家龙头领军企业签署共建联合研究院协议,其中世界500强企业59家、中国500强企业78家,与国家电网、国能集团、通用技术、华为等领军企业联合建立了100个校企深度融合创新联合体,形成了共同招生、共同培养、共同选题、共享成果和师资互通、课程打通、平台融通、政策畅通的工作机制,卓越工程人才自主培养质量持续提升。


二是破解双导师协同育人机制不畅的问题。企业导师通常有繁重的研发任务,难以抽出足够时间和精力到高校开展人才培养工作;高校导师也不可能长期带着学生和仪器设备到企业去进行培养,这就很难形成常态化的双导师和多导师的培养环境。只有企业把创新联合体建到学校附近,才能充分共享大学的人才和基础研究环境,从而形成校企深度融合的研发和培养环境,让学生在实战项目、全链条创新中提升工程科技能力。


百千万工程计划中,学校建立校企双导师导师组制,组建科学家+工程师团队,明确双导师均为学生培养的第一责任人。构建企业出题、校企共同凝练课题、揭榜挂帅领题、师生共同答题的工程人才培养机制,建立了标准化研发管理制度和流程,打通了从基础研究、应用研究、技术开发到产业化的科技创新链条,让学生在“0—1—N”“N10”的科技创新和技术溯源反复迭代中研究真问题、得到真锻炼,形成以产业真实问题图谱为输入、以跨学科知识图谱为支撑、以人才培养能力图谱为目标、以创新技术图谱为输出的创新链、产业链、育人链闭环体系。


截至目前,百千万工程计划企业导师达1091名(2个校企导师组入选全国卓越工程师培养优秀导师组,全国第一),培养工程硕博士2326名。13项工程案例入选教育部学位中心案例库,2个优秀案例入选全国卓越工程师培养改革优秀案例(全国第一)。在与华能集团共建的能源安全技术研究院中联合培养的学生,支撑攻克了富油煤原位提油技术,提取全球首桶富油煤;在与中国能建数科集团共建的储能技术研究院联合培养的学生,助力建成了世界首台300兆瓦压缩空气储能电站,创3项世界领先。此外,我们也引入了477支种子天使基金和390家金融机构,转让许可专利1400余件,孵化科技企业271家。


三是破解人才培养评价标准单一的问题。要回答好科技成果评什么、谁来评、怎么评、怎么用,关键在怎么用的落实。学位法和国务院学位办相继出台了分类评价相关文件。西安交大在工程硕博士培养中强化过程管理,建立谁使用、谁评价机制,实施学位论文/实践成果双通道学位申请,着力破解工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题。出台《工学门类专业学位研究生学位申请指导意见(试行)》,鼓励学生课题来自工程实践、成果应用到生产一线,把解决实际工程问题能力作为专业实践环节的重要考核内容,把解决与企业需求密切相关的生产实践关键技术难题作为学位论文选题。更加突出人才培养的实践导向、能力提升,允许用产品设计、产品创新、技术迭代、成果转化等方式代替传统学位论文。探索成立由科学家、企业家、金融家、市场专家等高水平多元化专家组成的工程类专业学位评定分委员会,加强第三方评价、咨询和指导。


2025125日,西安交大机械学院博士生丘同学在重型装备位置控制的数字液压伺服系统研制与关键技术攻关中取得了突出的技术成果,顺利通过实践成果答辩并取得了博士学位。这是西安交大历史首位、全国第三位博士生以实践成果而非传统学位论文进行答辩,标志着学校在探索研究生教育分类培养、分类评价中取得了标志性进展。


百千万工程计划的实施,是学校工程人才培养模式的深刻变革,也为其他国内兄弟高校提供了可借鉴的交大方案


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推广以真实实践项目

为牵引的采集式学习


《教育家》:面对人工智能等新一轮科技革命,以及人工智能、储能科学、智能制造等未来产业发展趋势,西安交大启动了“人工智能先导计划”。这将如何重塑未来卓越工程师的知识和能力结构?学校在专业布局、课程体系、培养模式等方面将进行哪些前瞻性调整?


卢建军西安交大启动人工智能先导计划,将人工智能深度融入工程教育,通过教育体系的自我革新,培养能够主动驾驭技术变革、引领产业未来的卓越工程师,从而为国家在关键核心领域实现高水平科技自立自强构筑坚实的人才底座。


该计划将推动未来卓越工程师的能力结构向三个方向演进:一是AI素养成为通用基础,使运用人工智能思维与工具解决工程问题成为所有工程人才的基本功;二是定义与解决超复杂问题成为核心优势,重点培养在交叉前沿中凝练科学问题、驾驭不确定性进行创新的能力;三是“AI+”跨界融合成为天然禀赋,塑造能深度融合人工智能技术与关键核心领域专业知识的复合型卓越人才。


目前,西安交大正进行系统性布局:在专业布局上,打破学科壁垒,构建人工智能+X”的深度融合生态,将AI能力作为未来所有优势学科的新增长极;在课程体系上,将人工智能技术深度融入工程伦理、工程管理、工程理论、工程实践、工程前沿五大课程模块,破解工程实践教学时间、空间与设备限制,建设虚实融合、交互智能的标杆课程;在培养模式上,深化AI赋能的革命,利用数智化技术推动大规模个性化教学,并推广以真实实践项目为牵引的采集式学习,培养学生的自主创新能力。


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从单一学术论文评价

到“谁使用、谁评价”的机制转变


《教育家》:中国西部科技创新港作为“没有围墙的大学”,在卓越工程师培养中承担了怎样的角色?如何通过29个研究院+100个校企深度融合创新联合体的平台集群,破解传统工科教育的痛点、难点问题?


卢建军:中国西部科技创新港建设成“没有围墙的大学”,核心理念是西安交大要打破传统办学边界、主动融入社会、主动对接行业产业、重构卓越工程师培养新范式,是产教深度融合、打造工程硕博士培养教育教学和工程实践环境的物理载体,是体制机制、培养模式创新的试验场,是引领性、变革性科技成果的孵化器,也是推动教育科技人才一体化发展的示范区。


准确说,西安交大已经与领军企业建成了100个校企深度融合的创新联合体,通过“研究院+创新联合体”的平台集群,系统性破解传统工程教育三大核心痛点。


第一,破解“产教两张皮”痛点,变“松散合作”为“一体共生”。传统校企合作易流于表面,创新港通过联合领军企业、科研院所共建校企深度融合创新联合体,引入企业的真实研发部门和攻关项目,使学生和教师的研究从源头直面产业真问题,人才培养方案、课程设计与企业技术演进同步更新,真正实现从“学校培养、企业选用”到“共同招生、共同培养、共同选题、共享成果”的根本转变。


第二,破解“工程实践环境不足”痛点,变“理论教学”为“实战淬炼”。传统工科教育受限于实验设备和模拟场景,创新联合体打造类企业级工程化环境,让学生在“科学家+工程师”团队指导下攻关“真问题”,在实战中淬炼工程创新能力。


第三,破解“评价标准单一”痛点,变“学位论文”为“论文+实践成果”。创新联合体推动人才评价标准革命,将解决实际工程问题等技术和产业贡献作为核心衡量标尺,实现从单一学术论文评价到“谁使用、谁评价”的评价机制转变。



《教育家》:西安交通大学于2023年9月1日正式获批成为第二批国家卓越工程师学院建设高校。对于本硕博贯通培养的学生,学校如何通过长周期培养,平衡基础理论积累与工程实践能力,确保其成为具有科学家思维的卓越工程师?



卢建军:202511月教育部正式发布了工程教育认证标准,2026年将是国家卓越工程师学院认证元年,期间将对35家卓有成效的建设单位进行系统全面的高质量评估认证。在131日刚刚结束的第三届卓越工程师院长论坛会上,教育部研究生司明确了本研衔接贯通培养是2026年八项国卓院重点建设任务之一,强调卓越工程师的培养不能仅从硕士阶段开始,应该从本科就予以考虑。长远来看,未来卓越工程师队伍建设,要与强基计划、拔尖计划、优质本科推免计划等相结合,把卓越工程人才培养改革的实践资源放到本科阶段,直接进入卓越工程师培养环节,这个培养效率会更高,探索建立六年制本硕、八年制本硕博的本研贯通卓越工程人才培养范式,这是工程教育变革的长远设想。


西安交大于2025年开始在材料创新设计与智能制备、空天科技、智能感知、智能过程与装备四个专业实施国卓班培养计划,正式探索“3+1+2”六年制本硕一体卓越工程人才培养模式,首批招生67人,保障工程人才培养的高质量、一体化和连续性,其中材料学科在新疆招生的最高位次学生选择加入了国卓班。


一是阶梯式的贯通路径。采用“3+1+2”的本研贯通模式,打造本科夯实理论(13年)、本研衔接过渡(4年)、硕士入企攻坚(56年)的培养路径,让专业理论知识与解决工程问题的能力在贯通培养过程中不断提升。


二是双导师的育人生态。项目驱动育人,校企深度协同培养,本科阶段构筑工程师+科学家校企双导师指导机制,将实习实践环境对接到央企和头部民企,将培养环节部分前置到大二、大三,将企业课题与本科毕设紧密挂钩,将研究生课程提前选修,让工学交替的模式贯穿本研培养始终。


三是数智化的赋能环境。构建虚实融合、交互智能的数智化赋能实践教学平台,本科阶段开展虚拟的类企业级环境实践实训,锻造工程思维。本研衔接阶段通过数智化工程实践课程,将抽象理论转化为沉浸式实践操作,实现从理论知识到工程能力的关键过渡,为培养理论基础扎实、工程实践能力强的卓越工程人才构筑关键支撑。


《教育家》:作为教育科技人才一体化发展的“西部样本”,西安交大的相关案例和导师组获评全国优秀,形成了可贵的“交大经验”。西安交大的卓越工程师培养模式,最值得向全国工程教育界推广的核心精髓是什么?为全国高校提供了哪些可复制、可推广的经验?已在哪些领域形成示范效应?


卢建军:西安交大刘金鑫教授团队与航天科技六院王春民研究员、荣命哲教授团队与平高电气赵晓民高工分别获批了首届和第二届优秀校企导师组,刘明教授报送的电量传感芯片工程、梅雪松教授报送的工业母机领域卓工培养案例获批了首届和第二届培养改革优秀案例,两项总数均位列全国第一。另外,在2025年陕西省首届卓越工程师大赛中,交大物理学院许虎教授联合能动学院田文喜教授提出的新型核能系统辐射监测系统关键技术研究荣获揭榜挑战赛金奖项目(全国唯一),同时获企业1000万元技术攻关经费支持。


作为教育科技人才一体化发展的西部样本,西安交大卓越工程师培养模式的核心精髓与推广价值,可概括为一个根本范式、三大破解难点经验、一批先导性示范


一个根本范式,即系统性破解产教融合深层矛盾的“1121”产学研深度融合新模式,建成了企业主导、校企协同攻关的教科人一体化发展新机制,打破甲乙双方、一纸合同、一个项目、一笔经费的校企传统合作方式,形成了创新链、产业链、资金链、人才链协同赋能的闭环体系,为全国高校提供了从理念到制度的系统性改革范式。


三大破解难点经验包括:一是破解工程化培养环境不足的问题;二是破解双导师协同育人机制不畅的问题;三是破解人才培养评价标准单一的问题。


一批先导性示范即通过“1121”模式驱动的卓越工程人才培养范式已在国家电网、航天科技、通用技术等领军企业实践。学校也正在与新疆大学共建吉卓越工程师学院,实施卓工出海计划,将我国卓越工程师培养的创新范式向中亚五国、向一带一路沿线国家辐射推广。


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推动校内导师从学术指导者

转变为校企协同的桥梁


《教育家》:西安交大在卓越工程师培养实践中,如何建构科学的评价体系?学校如何选拔和激励企业导师,校内导师的角色和评价标准又发生了哪些根本性转变?


卢建军:学校坚决“破四唯”、加快“立新标”,坚持分类评价,强化过程管理,构建科学的评价体系。去年年底,西安交大建成了国家卓越工程师学院学位评定分委员会,企业专家占比超过半数,明确以实践成果申请学位的评定办法。


近期,国卓院院长带队走访国家电网、航天科技、中核集团等重点联培企业,专门探讨了以综合素质能力、创新实践价值、成果应用贡献等为评价维度的实施流程和认定方式。同时,我们也摸底了2026年拟以实践成果申请学位的工程硕博士研究生情况,初步意向有41位,以工程博士为主。我们也建成了实践成果答辩学生工作清单,一生一档案,持续跟踪、全程辅导,保障新赛道申请学位的研究生以高质量实践成果顺利毕业。


建立“权责利对等”的企业导师选拔与激励机制。与联培企业共同制定企业导师遴选办法,选拔具有丰富工程经验与技术领导力的专家作为企业导师。通过“共同选题、共享成果”机制,将企业导师的投入与知识产权、技术转化收益直接关联,并鼓励企业将指导工作纳入企业绩效考核和职称晋升,激发了其作为“共同培养主体”的内生动力。


推动校内导师角色与评价标准发生根本性转变。从个人化的学术指导者,转变为校企协同的桥梁。其核心任务不再是单纯指导学生发表论文,而是主动凝练问题、设计攻关思路、组织校企团队沟通,带领学生在产业一线解决“真问题”。评价标准重心从“论文、奖项”等学术指标,转向“校企合作项目攻关实效、对关键领域人才输送的贡献”等。



《教育家》:站在新的发展阶段,西安交大在卓越工程师培养上还有哪些亟待突破的难点?下一步的改革重点是什么?学校“十五五”规划中对卓越工程人才的培养有何战略性布局和量化目标?



卢建军:西安交大的卓越工程人才培养已迈入改革的深水区,核心难点在于如何彻底打通校企协同的最后一公里,不仅要在项目上合作,更要在机制、文化与动力上实现血脉相通,构建起责任共担、价值共享的育人共同体。


下一步,西安交大的改革将聚焦于四深:一是深化协同机制,推动校企从联合走向融合,打造贯穿招生、培养、评价的全链条闭环。二是深化导师共同体建设,创新构建由学科导师、企业专家和校招共用人才各占三分之一的三三制体系,通过双向流动与培训强化能力。三是深化数智赋能,进一步将数智化技术融入工程人才培养全过程。四是卓工出海,通过人才培养模式出海带动我国产业出海


展望十五五,西安交大的战略布局将致力于实现规模范式的双重跃升。在规模上,将把国卓班本研贯通培养模式推广至全校主要优势工科,系统化培养卓越工程人才;在平台建设上,围绕国家关键核心领域与地方重点产业链,分批建成高水平工程师技术中心,打造核心实战高地。


学校将始终秉持向科学进军、建设大西北的西迁初心,依托中国西部科技创新港汇聚全球创新资源、聚焦国家发展战略、对接地方产业需求、引入各类金融资本、培育良好创新生态、培养卓越创新人才,建设教育科技人才一体改革示范区,打造服务新时代西部大开发形成新格局的创新引擎,为强国建设和民族复兴伟业贡献力量。



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